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內容來自sohu新聞
十三五規劃：推進股票和債券發行制度改革 推動人民幣成可自由使用的貨幣推進股票和債券發行制度改革擴大民間資本進入銀行業昨天，習近平總書記就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》所做的情況說明發佈。習近平指出，近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。
建議原文7構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區金融服務。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。規范發展互聯網金融。
■說明近期市場劇烈波動說明現行金融監管必須改革習近平指出，國際金融危機爆發後，主要國傢均加大瞭金融監管體系改革力度，核心是提高監管標準、形成互為補充的監管合力和風險處置能力。
近年來，我國金融業發展明顯加快，形成瞭多樣化的金融機構體系、復雜的產品結構體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯。這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。黨的十八屆三中全會就加強金融監管提出瞭完善監管協調機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。要堅持市場化改革方向，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。
國際金融危機發生以來，主要經濟體都對其金融監管體制進行瞭重大改革。主要做法是統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司，尤其是負責對這些金融機構的審慎管理；統籌監管重要金融基礎設施，包括重要的支付系統、清算機構、金融資產登記托管機構等，維護金融基礎設施穩健高效運行；統籌負責金融業綜合統計，通過金融業全覆蓋的數據收集，加強和改善金融宏觀調控，維護金融穩定。這些做法都值得我們研
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>>解讀改革亮點是金融市場化進一步深入業內分析人士指出，金融改革的重點在於，一方面應發展資本市場、債券市場、商業票據市場、金融租賃市場；另一方面，推動產融結合；此外，推動“互聯網+”，鼓勵互聯網金融發展，發展普惠金融服務實體經濟特別是小微企業。
中國社科院金融研究所研究員曾剛表示，“我覺得最大的亮點還是金融市場化的進一步深入。盡管目前在名義市場上好像實現瞭利率市場化，但實際上它的這種基礎要求，一些基礎的條件其實還差很多。”
比如基礎收益率體現，然後央行[微博]從數量政策向價格政策的調整，還有包括銀行，包括其他金融機構對風險進行準確的定價。這些我們現在都沒有做到，因為現在都沒打破，怎麼會有風險定價，這些都是基本問題。所以在未來五年當中，需要不斷地去完善這些制度。
除瞭金融市場化以外，匯率機制的調整也很重要，更加有彈性。總體來講，它的這種發展方向會使整個金融體系更加的市場化，讓資源或者金融資產能夠更好的，更有效的根據供求的狀況來進行定價，同時也能決定資源能夠配置到更有效的地方，提高金融體系的效率。
未來五年當中實際上還是進一步把市場化的改革真正做實，現在做到瞭這個形式，其實真正意義上的金融市場化還有很遠的距離。
民生銀行首席研究員溫彬指出，加快我國金融業發展既是中國經濟轉型升級的重要組成，也是促進實體經濟發展的重要手段。優化金融結構、提高直接融資比重、提升金融市場效率是金融體系改革的主要目標。長期以來，銀行融資在社會融資結構中居主導地位，但銀行在戰略和客戶定位上的無差異化競爭和不同主體對金融服務需求的多樣性之間存在錯配，導致信貸資源過度集中，普惠金融難以有效發展。因此，隨著後利率市場化時代的到來，商業銀行將走上差異化、錯位競爭之路。同時，市場準入放開，越來越多民營銀行的設立以及互聯網金融的發展對構建一個多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機構體系大有裨益，將在服務實體經濟發展方面發揮更為積極的作用。
銀監會黨委會提出，要緊緊圍繞“十三五”規劃，找準銀行業服務實體經濟的重點領域和薄弱環節，探索制定反映五大發展新理念的銀行業發展指標體系，強化硬性約束，切實引導銀行業改進服務方式，改善服務質量，提高服務效益。
京華時報[微博]記者餘雪菲馬文婷
□高等教育鼓勵普通本科向應用型轉變建議原文8提高高校教學水平和創新能力，使若幹高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。優化學科專業佈局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。
>>解讀科研成果價值要避免權責不分21世紀教育研究院副院長熊丙奇[微博]表示，此次建議中關於教育的部分，其實是對十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中提出的“擴大學校辦學自主權”等舉措的一個進一步重申。
根據2010年頒佈的《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，“十三五”其實是一個攻堅階段。建議中提出的“要賦予創新領導人才更大的人財物支配權”，其實就是要給予高校和科研院所更大的辦學自主權，包括招生自主權、人事自主權、財務自主權以及科研的自主權等。而“以知識價值為導向的分配政策”、“提高科研人員成果轉化收益分配比例”等幾項建議，則是強調瞭原創的價值，鼓勵創新、鼓勵創業。讓科研人員更多地參與收益分配，能夠進一步調動科研人員開展創新研發、參與科技成果轉化的積極性。
不過，熊丙奇認為，得到瞭更多的自主權之後，高校和科研院所如何正確使用將是其面臨的新問題。為瞭更好地落實和擴大其自主權，必須要建立起相應的現代大學制度和現代科研管理體系等。並且，科研成果轉化也要建立相應的機制，應當效仿國外，引入第三方機構評估科研人員研究的價值，避免權責不分等情況出現。
>>落點北京每年十多億投入高校科研為支持在京高校的科研創新，北京市也給予瞭極大的支持。10月23日，市教委啟動瞭“北京高等學校高精尖創新中心建設計劃”，北京大學[微博]工程科學與新興技術高精尖創新中心、清華大學未來芯片技術高精尖創新中心等13個北京高校高精尖創新中心獲得首批認定。北京市將這些中心視為“特區”，在資金和使用上給予瞭高校極大的自主權。北京市財政以五年為一周期，計劃每年每中心給予5000萬至1億元的經費投入
建地分割利率多少免費諮詢試算，其中70%用於創新人才的聘用。這也意味著，市財政每年將有十餘億元投入到高校的科研中。
此外，在高校創新人才培養方面，市教委也計劃在今年立項30個左右的高等學校示范性校內創新實踐基地。通過搭建學生自主實踐平臺，探索高校創新性人才培養有效模式。
京華時報記者張曉鴿郭瑩
□價格改革全面放開競爭性領域商品價格建議原文9創新和完善宏觀調控方式。減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。
>>解讀不能因價改影響低收入群體生活國傢發展改革委價格司負責人說，這進一步明確瞭“十三五”期間價格改革的方向和目標。充分發揮市場決定價格作用，對促進公平競爭、激發市場活力具有重要意義，是健全現代市場體系，完善社會主義市場經濟體制的關鍵一步，也是“加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”的題中應有之義。
“能源、電信等領域往往上遊供應主體較少，下遊與民生緊密相關。必須做整體設計，堅持價格市場化改革與壟斷環節監管並重，結合體制機制改革穩步推進。”發展改革委經濟研究所研究員劉樹傑說。
價格政策是加強和改善宏觀調控的重要手段。通過加強和改進價格調控，主動運用價格杠桿引導資源配置，更好發揮政府作用，有利於糾正市場失靈和促進經濟結構優化調整。另一方面，價格改革與群眾生活關系緊密，特別是民生價格變動影響著群眾生活。
發展改革委副主任胡祖才表示，價格改革要穩步有序推進，尤其要強調兜住民生底線，充分考慮社會承受能力。“不能因為價格改革影響低收入群體的基本生活，這是推進價格改革要牢牢把握的底線。”他說。
>>落點目前超97%商品價格由市場形成“十三五”規劃建議中明確提出，放開能源、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格，引發社會廣泛關註。
根據10月15日公佈的《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》，到2017年，我國競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要
公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。
截至目前，我國有97%以上的商品和服務價格已經由市場形成，但一些重點領域和關鍵環節價格改革還需深化。
據新華社
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151104/025923669198.shtml
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