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住房信貸新政與消費主導市場

  日前,中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會發佈瞭《關於進一步做好住房金融服務工作的通知》(以下簡稱《通知》或新的住房信貸政策)。在《通知》中,其政策目標或目的是開宗明義的,即要求對保障性安居工程建設提供有效的金融服務,要求繼續支持居民傢庭合理的住房消費,並以此來促進國內的房地產市場持續健康發展。也就是說,《通知》的政策目標有三個方面,但歸結到一點就是如何保證國內房地產市場能夠持續健康發展,而保障性住房建設及支持居民合理住房消費隻不過是為瞭國內住房市場持續健康發展的工具。

  現在的問題是,什麼是"房地產市場持續健康發展"?以及這種"房地產市場持續健康發展"的理論前提、測算指標、法律制度基礎及運作方式是什麼?如果不能夠在這些方面有清楚的界定,就可能導致市場或政府職能部門的自話自說。而政府職能部門的自話自說,就可能如早幾年那樣,不同的政府職能部門就可能出臺相互沖突與矛盾的房地產政策,從而導致房地產市場成瞭整個社會、政治、經濟等各方面問題與矛盾聚集的焦點。如果這種情況出現,房地產市場要持續健康發展是不可能的。

  其實,在社會主義的中國,房地產市場持續健康發展的理論前提就是居住正義。國內房地產市場持續健康發展的第一要義就是得保證建造的住房是有利於國人的基本居住條件的改善,而不是其他。比如說,如果房地產企業生產的住房不是為瞭滿足國人的基本居住條件改善,而是成瞭少數人投機炒作賺錢的工具,那麼這個住房市場不僅與居住正義相背離,也不可能持續健康發展。

  這也是新的住房信貸政策把繼續支持居民傢庭合理的住房消費作為新的住房政策目標的原因所在。也就是說,一個持續健康發展的住房市場肯定是一個以消費為主導而不是以投機投資為主導的市場。這裡,最為重要的就是界定什麼是"傢庭合理的住房消費"。其實,"傢庭合理的住房消費"並非是傢庭購買多少套住房,也不是傢庭每一個人所擁有的住房面積多少,及傢庭擁有的住房在什麼地方,而是傢庭購買住房之後,是傢庭以自己使用為目的,而不是傢庭購買之後用於投資賺錢。對此任何一個成熟的住房市場或文明社會並不會在事前設定傢庭擁有多少住房為標準,而是會用住房稅收制度進行事中及事後嚴格限制,即凡是傢庭購買住房之後,隻要拿去交易賺錢,都要受到嚴格住房稅收制度限制。

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